政策的细微调整、市场需求的变化，正在重塑建筑业发展格局。

2026年全国两会定调建筑业数智化跃迁，住房城乡建设部提出将编制“十五五”城市更新专项规划，实施民生、发展、安全三类工程，城市基础设施生命线安全工程是重中之重。

截至2023年全国基础设施存量资产突破122万亿元，“十四五”末轨道运营里程超1万公里，地下管廊/管网总里程超70万公里，基建投资逻辑从重建设转向重运维、从促增量转向补短板。

一方面，全国80%的轨道交通存量线路进入“运维主导”期，检修、维护、升级改造需求大幅提升，传统人工巡检效率低且难以发现隐蔽性故障。

另一方面，全国20%～30%的地下管廊/管网超期服役，漏损严重、事故频发，“马路拉链”反复上演，每年因管网故障造成的损失超千亿元。  

轨道、管廊的智能化改造，涉及施工、传感器部署、数字孪生平台搭建、运维服务等多个环节。依托物联网、大数据分析及人工智能算法，通过在设施上安装自我感知与故障预警工具等方式，能够大幅提升运维效率，降低全生命周期成本。因此基础设施尤其是轨道交通、地下管廊/管网的智能化改造，将成为“十五五”建筑业发展的新蓝海。

从政策支持力度看，3月6日，***发展改革委主任郑栅洁明确提出“十五五”期间城市地下管网改造总规模70万公里，覆盖供水、燃气、电力等全品类，投资超5万亿元。综合***和部委文件，将基础设施智能化改造成效纳入地方政府政绩考核，重点推进智慧轨道、智慧管廊建设，是“十五五”期间“数字住建”及新型城市基础设施建设的核心导向。

从市场需求看，“十五五”期间，全国轨道交通智能化改造市场规模约2～3万亿元，地下管廊/管网智能化改造市场规模约1.5万亿元，加上城市更新总规模20万亿元的带动，基础设施智能化改造总规模将突破5万亿元。

从落地实践看，住房城乡建设部正在加快完善智能建造标准体系，重点打通数据壁垒，推动BIM/CIM全流程应用，让智能化改造落地见效。地方和企业也在致力于推动智能化改造的落地，如合肥轨道线网控制中心项目，集成智能造楼机、无人机+机器人巡检等23项智能技术，打造可复制、可推广的“合肥样本”；中建集团发布《中国建筑城市轨道交通智绿融建行动方案》，明确智慧城轨的发展路径，从关键技术突破到区域推广，形成完整实施框架，为企业提供参考。

那么，建筑企业尤其是中小建筑企业如何攻坚这条新赛道？

一是有的放矢谋转型。

企业要走出单一施工业务模式，主动链接科技企业，摒弃低价内卷，延伸产业链，从单一施工向“设计+施工+运维+数据服务”模式转型，搞好和政府、业主的关系，从赚辛苦钱向赚长期稳定收益转变。

二是聚焦细分赛道。

中小建筑企业应当发挥自身优势，切忌摊大饼式发展，要专注某一领域，做专做精，如轨道智能运维方面，结构健康监测、AI故障诊断、存量线路的运维升级等需求旺盛；地下管廊/管网传感器部署、泄漏预警、机器人巡检，技术门槛相对较低，投入少、见效快。

三是紧跟政策导向。

主动对接政策，可申报智能建造试点项目、设备更新补贴，对接地方专项债、超长期特别国债，争取政策倾斜、资金支持，降低投入成本。规范自身行为，杜绝围标串标、低价中标；杜绝偷工减料，强化质量安全管理；培养相关人才，储备资质升级资源。